行业丨两票制实施方案逐步落地 25个省市已正式发文明确时间表

danna

“两票制的推出将对医药生产企业、医药流通企业等多个主体产生影响。”一位医药行业上市公司此前表示。借此政策变化，医药流通企业将面临整合，未来医药生产企业也将面临市场营销推广变革。CIO合规保证组织整理发送。

两票制加速展开

　　据了解，药品从生产厂商流通到患者手中要经过层层加价，这导致部分药品价格虚高。为了整治药品流通领域存在的问题，去年以来，国家监管部门采取多手段实施两票制（生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票），以减少药品流通的成本。

　　为此，国务院办公厅印发了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕解决医药领域突出问题，从药品生产、流通、使用全链条、全流程发力，提出了系统改革措施，明确提出争取到2018年在全国推开药品购销“两票制”。

　　据统计，目前，已经有25地出台了两票制实施方案（试行），明确了时间表。据了解，多地对实施两票制设置了不同时长的过渡期，有的地区5个月，有的地区3个月，允许药品生产、流通企业和公立医疗机构在过渡时间内消化库存、调整并重构药品供应链体系。

　　对于两票制，不同地区给予了不同的规定，其中备受市场关注的生产企业主体认定、实施步骤也各有特色。

　　例如对生产企业的认定来看，近日发布的《关于印发上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）的通知》显示，上海市对两票制的认定是：

药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。其中，药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业设立的仅销售本企业（集团）药品的全资或控股商业公司（全国仅限1家商业公司）、境外药品国内总代理（全国仅限1家国内总代理）可视同生产企业。

　　而《广西壮族自治区公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案（试行）》则对生产企业标准进一步“放宽”，即

药品上市许可持有人合规委托负责药品销售的生产企业或经营企业（在全国范围内仅限1家企业），可视同生产企业。

　　一些地区实施两票制的步骤也不同。例如多地规定，全省公立医疗机构正式全面实施“两票制”；而一些地区针对本地特点推出了逐步推进的模式。

医药行业全面洗牌

　　 “两票制”的推出首先对医药流通企业产生影响。分析人士认为，“两票制”将压缩药品流通环节，医药流通行业将进一步整合，大部分中小型没有竞争力的商业企业将逐渐消失，综合竞争力较强的大型医药流通企业明显受益。

　　不过，在业内人士看来，医药商业领域的企业存在诸多挂靠、过票、虚开发票等被定性为违规的历史行为存在，这样就导致整合商业企业可能背负上财税风险，目前商业企业整合不如预期。

　　此外，此政策对制药企业来说，影响也不容忽视。此前，第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣介绍，目前中国有上千家制药企业，但有自营队伍的制药企业并不多。大多数企业还是以代理模式为主。随着两票制等政策推开，无自营队伍的制药企业营销将陷入难以为继的状态。

　　医药行业一家上市公司人士表示，这在一定程度上加大了企业的运营成本。

xqliu

学习一下啦，谢谢提供分享。

syhorchid

两票制，大势所趋。

syhorchid

两票制的实施即将逐步落实

danna

syhorchid 发表于 2017-7-7 17:10
两票制的实施即将逐步落实

确实是在逐渐的实施当中