保护蚯蚓，地龙不可一刀切

沁人绿茶.

撰稿 | 药农  
来自 | 蒲公英（ouryao.com)  
几年前绿发会开始关注并推动，非法电捕蚯蚓引发的野生保护问题。随着蚯蚓第一案的胜诉落地，今年取得了突破进展。  

近期，农业部等7部发布《关于加强野生蚯蚓保护改善土壤生态环境的通知》（农办科【2022】20号）；可以预见，很快各省也将开始陆续发布蚯蚓保护相关通知要求，严打非法电捕捉行为。  

保护蚯蚓的同时，因各地政策不一，也引发关于中药地龙用药需求的担忧。希望各地监管部门，充分评估，充分考虑各方需求，切记勿简单采取一刀切。  

案例回顾：蚯蚓第一案  

2020年7月8日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称绿发会)曾对广东省中山市3家电蚯蚓机的企业提起公益诉讼。  

2021年8月12日，广东省珠海市中级人民法院判决3家企业赔偿经济损失约159万元，并在全国媒体上刊登道歉声明。  

2022年2月17日，广东省高级人民法院二审宣布维持原判——该案也被称为“电蚯蚓机第一案”。广东省珠海市中级人民法院判决三家企业赔偿经济损失约159万元，并在全国媒体刊登道歉声明。  

政策回顾：非野生保护动物  

国家层面：不属于《国家重点保护野生动物名录》和《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》中，国家层面还没有对蚯蚓进行保护的法律法规。监管上多为参照《治安管理处罚法》执行。  

地方层面：政策不一，部分地区零星发布，重点关注为禁止非法捕捉规定。部分地区政策列举如下：  


海口：2018年，海口市人民政府公布《海口市湿地保护若干规定》，《规定》明确，禁止在湿地内从事炸鱼、毒鱼、电鱼、电蚯蚓等破坏湿地及其生态功能的行为，其中在湿地内电蚯蚓的，由综合行政执法部门没收捕获物和违法所得，处二千元以上二万元以下的罚款。  

广东：2020年3月31日修订的《广东省野生动物保护管理条例》中明确规定，禁止使用电击、电子诱捕装置等工具捕猎野生动物，任何单位和个人不得擅自制造、出售上述猎捕工具。  

北京：2020年6月1日开始实施的新版《北京市野生动物保护管理条例》中，也将蚯蚓、萤火虫列入保护范围。  

乐山：2020年7月，四川省乐山市马边彝族自治县人民政府发布了《关于禁止捕捉、收购或加工蚯蚓的通告》称，禁止任何单位或个人非法捕捉、加工或收购蚯蚓。  

凡发现上述行为的，由相关执法部门依法没收专门用于捕捉、加工或收购蚯蚓的工具、设备、原材料、产品(商品)以及违法所得，并处罚款;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。该通告还严禁非法制造、买卖、安装捕捉加工蚯蚓的工具或设备(装备)。  



产业现状：地龙用药需求  

蚯蚓，广泛使用在药品、食品及保健食品领域；特别是中药领域，称为地龙，有清热息风、通络、平喘、利尿的作用。地龙在临床上主要用于温病高热狂躁、神昏谵语等疾病,可用于风湿热痹、中风等疾病,也可用于湿热郁结所致的水肿、小便不利等疾病。  

从地龙的需求来看，其中成药企业需求量占比57.56%，中药饮片企业需求量约28.52%，出口、保健品和其他占比约13.92%。  

包含地龙这味中药材的上市中成药就有40种，在中成药中，产品包括苏黄止咳胶囊、脑心通胶囊、乳块消片等。老龄化加剧，心脑血管用药需求增长，目前，我国心血管患病率处于持续上升阶段，推算我国心血管现患病人数为3.3亿，近10年整体保持（地龙）需求上行。  

从地龙的来源看，药典规定来源的蚯蚓，养殖技术尚不成熟，目前依然是以野生为主。其中养殖、半养殖（野外捕捉幼体育肥）占比约30%，野外捕捉占比约70%。  

两个关键点  

建议：严抓非法方式捕杀为主，尊重临床用药需求。  

2022年8月农业部等7部发布《关于加强野生蚯蚓保护改善土壤生态环境的通知》（农办科【2022】20号）强调5点：  
1、迅速排查整治非法捕捉、收购、加工野生蚯蚓；  
2、督促交易场所及时下架电捕野生蚯蚓设备；  
3、全面加强耕地保护；  
4、进一步规范蚯蚓利用管理，引导相关企业规范开展特定蚯蚓采收、加工、销售等。要结合司机研究制定政策措施，推动蚯蚓人工养殖等相关产业；  
5、引导提升公众保护意识。
关键点：禁止非法捕杀（电捕），引导规范蚯蚓采收、加工、销售；推动蚯蚓养殖。国家层面指导思想科学合理，具体如何过渡实施，由各省具体制定。  

2022年8月重庆药品监督管理《关于加强野生蚯蚓药用监管的通知》强调：  
1、严禁捕杀野生蚯蚓，严禁采购、加工、销售非法捕杀的野生蚯蚓；  
2、各企业盘点库存、梳理供应商来源；  
3、药用蚯蚓源头来源要求票货一致可追溯，严查非法捕杀的野生蚯蚓流入药用渠道。  
关键点：严禁捕杀，是指禁止非法捕杀（电捕）？还是禁止一切野生来源？需进一步求证。如是禁止一切野生，就过于严了；未尊重用药需求与养殖技术过渡问题。  

接下来，其他省份也将陆续发布具体要求。  
呼吁：严抓非法方式捕杀为主，尊重临床用药需求，野生合理过渡养殖。  

四点建议  

1、监管重点应放在源头非法捕杀；切勿源头不管，而只管药企。药企不存在主观非法行为，无法区分实物是否属于非法捕杀，亦没有能力实现对上游非法捕杀的管理。  
2、应严格限定禁止非法捕杀范围。如严格禁止电捕；而传统的人工捕杀不应一刀切禁止野生利用，野生依然是药用重要来源，应尊重健康用药需求。  
3、政策资金扶持鼓励养殖：提高养殖技术研究与传播，必要时药典应扩大地龙药用来源范围。将养殖技术成熟的蚯蚓来源纳入药用范围。  
4、应综合治理，农药才关键：捕杀地龙，还谈不上灭绝式的，蚯蚓繁殖力极强，生存范围又广；蚯蚓的减少原因是多方面的。  

首先是，农药、化肥、除草剂等大量使用，土壤面临的污染不断地加剧，使得野生蚯蚓种群降低，农药、化肥对蚯蚓造成的伤害更大。应综合治理，并非单一禁止捕杀可解决。  

其次是中药对地龙的需求越来越大；再者是地龙仪的出现，使蚯蚓的种群更少了。  

安静的小喷hts

这个新鲜的可以炒鸡蛋

Simon-阿川

钓鱼都挖不倒蚯蚓了

猫咪特工

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mj761123

安静的小喷hts 发表于 2022-8-29 17:30
这个新鲜的可以炒鸡蛋

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安静的小喷hts

mj761123 发表于 2022-8-30 09:16
兄台是否粤省人

花满楼是也