新兴产业规划将提升医药行业竞争力

毒手药王邓智先

新兴产业规划将提升医药行业竞争力



近日，国务院正式印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》），对包括生物医药在内的各类新型战略产业发展路径和各项支持政策作了明确。

    《规划》从当前全球生物医药的发展趋势以及生物医药产业发展现状出发，对我国未来生物医药核心技术的打造指明了方向，并且明确了未来的发展路径和政策扶持导向。

    有关官员解读该规划时表示，国家下一步将制定系列配套政策和扶持措施，对战略性新兴产业进行扶持。中国生物医药核心竞争力和发展速度有望进一步提升。

    全面提升核心技术

    《规划》对生物医药方面的规划和扶持措施用了大篇幅的描述文字。并从目前我国生物医药产业发展最需要提高的核心技术，以及国际发展最快的领域，提出了具体的发展目标和扶持策略，力促产业规模年均增速达到20%以上。

    在生物医药产业方面，《规划》强调要提高我国新药创制能力，开发生物技术药物、疫苗和特异性诊断试剂，推进化学创新药研发和产业化，提高通用名药物技术开发和规模化生产水平，发展现代中药；开发先进制药工艺技术与装备，发展新药开发合同研究、健康管理等新业态，推动生物医药产业国际化。

    具体目标上，形成以基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的一批具有国际水平的新药开发平台，制药技术和装备研制水平大幅提升。

    为了确保上述目标的实现，《规划》对国家支持和建设的方向进行了明确，强调创新能力建设，完善药物创新的研发平台；加快实施重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治科技重大专项；促进基因工程药物和疫苗药物的产业化进程；优化产业结构，提升产品质量及其标准等，完善药品注册管理、价格管理、集中招标采购等政策。

    在生物医学工程产业方面，要整合医产学研优势资源，推进医学与信息、材料等领域新技术的交叉融合，构建生物医学工程技术创新体系，提升新型生物医学工程产品的开发能力。

    重点开展关键技术的开发，研究开发高性能临床诊疗设备的核心部件与关键技术及其设备；实施高性能医学影像设备创新发展工程，带动生物医学工程新技术、新产品产业化；注重创新平台建设，依托优势企业建设具有国际先进水平的高性能诊断和治疗设备、综合监护、组织工程、介入及微创治疗以及再生医学等产品创新与技术集成平台。促进产业升级，加强健康服务项目及其管理能力建设等。

    亟待配套扶持

    对于《规划》的解读，国家发改委副主任张晓强在与网友交流时表示，培育和发展战略性新兴产业，是中国当前能够保持经济平稳较快发展的重要措施，也是转变经济发展方式、调整产业结构的需要。应重视动员各方面的力量，除了国家的资金投入外，要更加重视通过国家财税和财政资金的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用。

    张晓强表示，目前国家正在制定战略性新兴产业重点产品和服务的指导目录，同时研究制定战略性新兴产业的分类目录，这两个目录目前正在征求意见。

目前，生物医药因为其成长性而被看好，我国生物医药在新医改正式启动后步入了全新的发展阶段，国内大批国有医药集团、各类创新型生物医药公司大力发展生物医药领域，单抗药物、疫苗、基因工程药物以及各领域的生物技术及其设备产品大规模进入临床研发阶段。

    但是，从整个医药产业发展层面，目前行业的快速发展仍面临诸多困难。比如，医药研发创新能力仍不够强，一些重点领域关键核心技术比较缺乏；同时发展战略性新兴产业的市场需求须进一步充分启动，行业法规和体制体系仍需进一步完善，各个地方对国家政策组织落实的理解不一致等。此外，产业的投融资环境有待进一步改善。

    不过需要看到的是，针对行业转型期间存在的各项困难，国家正在制定各种类型的政策法规来完善行业的机制体制，以图建立完善的竞争机制，包括一系列的规划、目录、标准和专项等。张晓强说，国家还会出台一系列配套措施和实施意见（包括财税、投融资等）来促进战略性新兴产业发展。